Незабаром були опубліковані два незалежні доповіді про становище безпритульних тварин у Польщі. Обидва пригнічують. Звіти, підготовлені головним ветеринарним інспектором та Бюро захисту тварин притулку при Фонді ангелів собак, хоча описують одне й те саме явище, дуже різні. Перший намагається показати стан польських притулків та собак та котів, які там живуть. За словами авторів, ситуація, хоча й погана, краща, ніж кілька років тому. Другий звіт присвячений аналізу польського законодавства, який замість того, щоб допомагати, лише погіршує становище тварин.
Собаки не врівноважуються. Звіт, підготовлений Головним ветеринарним інспектором країни, був підготовлений на основі анкети, що надсилалася до притулків (у деяких притулках інспекції проводились також дільничними ветеринарними лікарями). В основному це стосується даних 2003 року - тобто на момент публікації вони фактично застаріли. Однак, за словами Кшиштофа Юджевського, головного ветеринарного лікаря країни, це не проблема, оскільки звіт - у поєднанні з аналогічними документами минулих років - має показати "тенденції розвитку наших притулків та покращення стандартів у них".
Гірше, що на самому початку доповіді автори визнають, що дані становлять 9 відсотків. притулки «не врівноважують». Це означає, що кожен десятий польський притулок не надав достовірних даних про долю їх звинувачення, навіть незважаючи на те, що законодавством є обов'язок вести облік тварин у притулках, а ветеринарна інспекція є наглядовим органом над притулками ...
- Ми ставимося до даних суворо. Якщо інформація з опитувань є невірною, ми не включаємо її до статистики. У драстичних випадках - ми це пояснюємо. Однак ми спостерігаємо значний прогрес. Кілька років тому небагато притулків давали балансуючі дані, - каже доктор Єжи Доуджало, експерт головного ветеринара з управління безпеки та ветеринарії Міністерства сільського господарства та розвитку сільського господарства.
Інформація про недосконалу статистику не повинна залишатися без уваги, оскільки існує обгрунтована підозра, що достовірні дані не надаються переважно установами, де порушуються права тварин.
Статистичні успіхиЗгідно з повідомленням, кількість собак у притулках збільшується з кожним роком. У 2003 році в польських притулках їх було 75 000, тобто 6 відсотків. більше роком раніше. Jerzy Dowgiałło також може оптимістично інтерпретувати ці дані: - Дивлячись з точки зору кількох років, ви можете побачити тенденцію: лінія тренду трохи випинається вгору. Тож ми сподіваємось, що відповідно до цієї тенденції кількість тварин у притулках спочатку стабілізується, а в наступні роки вона почне зменшуватися, - сказав він під час прес-конференції, піднімаючи посмішку на обличчях людей, що зібралися в кімнаті, - посміхайтеся крізь сльози, адже, на жаль, чиновники не планують скорочувати популяцію бездомних тварин у Польщі. Кшиштоф Юджевський лише гарантує, що він підтримає будь-який проект, спрямований на зменшення кількості бездомних тварин,і наразі пропонує використовувати досвід інших, наприклад, англійців. Тим часом Девід Боулз (директор департаменту міжнародних відносин Британського Королівського Товариства захисту тварин - RSPCA), який був присутній на презентації звіту, пояснив, що існує лише три способи запобігти переповненню притулку. "Коли притулки досягають своєї стелі, їх можна закрити (не допускаються нові собаки), можна посилити більше усиновлень або засинати тварин", - каже Боулз. Риторичне запитання - який із цих методів повинні використовувати польські притулки?Коли притулки досягають своєї стелі, їх можна закрити (не допускаються нові собаки), більше усиновлень можна збільшити, або тварин можна спати, каже Боулз. Риторичне запитання - який із цих методів повинні використовувати польські притулки?Коли притулки досягають своєї стелі, їх можна закрити (не допускаються нові собаки), більше усиновлень можна збільшити, або тварин можна спати, каже Боулз. Риторичне запитання - який із цих методів повинні використовувати польські притулки?
Згідно з повідомленням, 35 відсотків. Польські притулки переповнені. Експерти з ветеринарної інспекції не помітили, що ситуація тут також покращується, адже роком раніше їх було 48 відсотків. У свою чергу евтаназія, про яку згадував Боулз, вже проводиться в польських притулках. У 2003 році спали 8 822 собаки, або 12 відсотків. всі допущені до притулків! (ще 7% тварин загинули - внаслідок укусів, хвороб, травм). На жаль, звіт не містить інформації про причини евтаназії, що дало б можливість констатувати, чи були вони визначені відповідно до чинного законодавства. Автори зазначають, що загибель собак на 2% менше, ніж роком раніше.
Нестерилізована, невакцинована політика стерилізації тварин виглядає драматично, чого ... практично не існує. Тільки 7 відсотків проходять лікування. собак, і їх взагалі не проводять 73 притулки, тобто кожен другий заклад! Мало того, лише 48 відсотків. собак вакцинували проти сказу (!), а якщо мова йде про вакцинацію проти інфекційних захворювань, то 41% з них взагалі не вакциновані. Польські притулки. - Вакцинація проти сказу повинна бути пріоритетною у контролі інспекцій, - зізнається Єджевський.
У звіті не було достатньо місця для глави, присвяченої висновкам - як вирішити проблеми польських притулків. Єдиною інформацією, яку було знайдено, було те, що у 2003 році ветеринарна інспекція винесла 54 адміністративні рішення та 145 рекомендацій, коментарів та висновків для покращення стану притулків. Невідомо, скільки заяв надійшло до прокуратури.
Hycel заробляє гроші, собака платитьНайбільш позитивна інформація, яку можна знайти у звіті головного ветеринара країни, стосується зростання кількості усиновлених. У 2003 році було прийнято 41,5 тис. собак, а це означає, що більше половини (55%, 3% більше, ніж роком раніше) собак, відправлених до притулків, знайшли нових власників. Під час прес-конференції Девід Боулз також виявив позитивну новину, що такий звіт був підготовлений (у Великобританії такого звіту немає), і що у нас є хороший закон, який регулює роботу притулків у Польщі. Останнє твердження, на жаль, звучало як похмурий жарт, особливо коли ви дивитесь на другий нещодавно опублікований звіт, що фінансується Фондом ім. Стефан Баторій.Бюро захисту тварин притулку під собачим ангелом у документі "Hycel 2004" розкриває недосконалість польських норм, які сприяють ... знищенню собак.
Муніципалітети зобов’язані піклуватися про бездомних тварин. Відповідно до регламенту, місцева влада також відповідає за вилов тварин. На практиці комуна підписує договір з господарюючим суб’єктом та сплачує йому за доставку тварини до притулку. Важливо, що це, як правило, лише разовий збір, муніципалітети більше не платять за утримання зловлених тварин у притулках. За словами Тадеуша Випича (керівника офісу), ця система веде по прямій лінії до того, щоб виспати собак. Притулки не мають нічого платити за утримання тварин, а гроші, які повинні отримувати тварини, збирають гіцели, які привозять собак до притулків.
Занадто складне питанняЗгідно з актом, тварин можна вбивати лише "через надмірну агресивність, яка створює пряму загрозу здоров'ю чи життю людини, а також сільськогосподарським чи диким тваринам". Випич вказує, що ця "пряма загроза" практично не може виникнути в притулку, який повинен бути закладом, спеціально підготовленим до таких загроз, тобто обладнаним спеціальними приміщеннями для агресивних тварин, відповідними технічними заходами, кваліфікованим персоналом тощо. У звіті "Hycel 2004 "Висуваються дуже серйозні звинувачення:" Будуються нові притулки, комерційні, спеціалізовані на незаконному, але швидкому та вигідному захороненні тварин ". "На ринку є вигадані притулки, і ті, хто насправді діють, іноді показують місячні записи". Випич забезпечуєщо він має докази на підтвердження цих тверджень. - Ми подали багато повідомлень про злочин. Оцінка доказів та правова кваліфікація діянь покладаються на прокуратуру та суди. Проблема в тому, що вони не поспішають, - каже Випич.
Що говорить головний ветеринар країни? Ми запитали Кшиштофа Йоджевського, чи вважає він гарну систему, в якій муніципалітети платять, щоб завезти тварину до притулку, а не піклуватися про неї. - Це питання для мене занадто важке. Я не займаюся економікою. Я не знаю, що було б вигідніше для притулків, - відповів Йоджевський.
Проблема не лише у грошахЗвіт "Hycel 2004" також містить багато інформації про притулки. Автори цього дослідження використовували деякі ті ж дані, що і головний ветеринар країни, але також намагалися зробити власне дослідження. Оскільки в Польщі немає встановленої методології обліку функціонування притулків і немає процедур, що гарантували б надійність таких даних, цифри в цих двох звітах іноді суттєво відрізняються. Наприклад, за словами головного ветеринара країни, наприкінці 2003 року в наших притулках було 18 914 собак, а за словами Тадеуша Випича - 19 129 собак. За останнім, протягом року кількість собак у притулках зросла на 10 відсотків. Цікавим фактом є також спостереження Випича щодо взаємозв’язку між фінансовими ресурсами, які перебувають у розпорядженні притулку, та якістю допомоги (вимірюється як відсоток загиблих тварин,впав і вбитий). Хоча найгірша якість обслуговування - у притулках із відносно низьким бюджетом, наприклад, у притулках у Радомі чи Томашові Мазовецькі, з іншого боку, є також заклади з ще меншим бюджетом (менше 250 злотих на собаку на рік), наприклад у Ломзі, Легніца який може похвалитися значно сприятливішими показниками.
Нереальний план стерилізації Узагальнюючи свій звіт, Випич підкреслює, що завданням держави має бути не піклування про бездомних тварин, а запобігання бездомності. Ось чому він пропонує програму усунення перенаселення собак та котів шляхом вільної, вільної стерилізації, кастрації та вбивства сліпих послідів.
Наприклад, він заявляє, що річного бюджету варшавського притулку в Палуху на 2004 рік (4,7 млн. Злотих) вистачить на стерилізацію / кастрацію в десять разів більше собак, ніж притулок, прийнятий протягом цього року.
Однак ця програма не має шансів на реалізацію. По-перше, тому що чиновники не поспішають його впроваджувати. - Ветеринар не Бог. Наш бюджет не приймає рішення про бюджет. Ми можемо лише подати додаткові кошти на стерилізацію тварин. Можливо, ми це зробимо, - каже Єджевський.
Друга причина, чому національний план стерилізації навряд чи складеться, пов’язана з масштабами явища. Давайте порахуємо. Стерилізація за ціною собаки середнього розміру становить 150 злотих, а кастрація собак - близько 100 злотих. Припустимо, середня ціна процедури - 125 злотих. За словами доктора Jerzy Dowgiałło, щоб зменшити популяцію безпритульних тварин, відсоток стерилізації в притулках повинен збільшитися з 7 до 30 відсотків. Тому необхідно стерилізувати понад 22,5 тис. Пацієнтів щорічно. собак, що коштувало б майже 3 мільйони злотих (тобто вартість дворічного бюджету краківського притулку). Це дуже обережні дані, адже стерилізують 20 000. собаки не гарантують, що проблема буде вирішена. - Йдеться не про стерилізацію лише безпритульних тварин, а в основному всіх домашніх тварин, крім професійного (зареєстрованого та контрольованого) розведення, - каже Випич.Якби ми хотіли запустити національну програму безкоштовної стерилізації відповідно до його ідеї, кількість обробок, які слід виконати, треба було б підрахувати мільйони (за різними підрахунками, у Польщі живе 5-7 мільйонів собак). Коштує це кілька сотень мільйонів злотих!
- Детальну розробку програми мають робити посадові особи. Я просто кажу, що без такої програми гроші, витрачені на гікла та більшість притулків, - це гроші, викинуті на каналізацію, - каже Випич. У Польщі так багато безпритульних тварин, що неможливо стерилізувати їх усіх державними грошима. Крім того, сама стерилізація без можливості покарання безвідповідальних власників (більшість «бездомних» тварин все-таки мали «господаря») призводить до того, що іноді ще кілька собак, «доставлених» до притулку тим же, безкарним власником, доведеться стерилізувати.
Крім стерилізації необхідно також популяризувати чіпінг (навіть обов’язковий, наприклад, вакцинація проти сказу) та реєстрацію в базах даних. Нарешті, є потреба у надійних записах у притулках (у Польщі є такі записи - наприклад, Допієво - які взагалі не зберігаються!) Та контролю, а за потреби - вимірюваної відповіді поліції та прокуратури.
Математичні трюкиПовідомлення про безпритульних тварин має сенс лише в тому випадку, якщо за ними дотримуються конкретні дії. Саме тоді наступні документи дадуть можливість оцінити масштаб, за яким можна вирішити проблему. Сам збір даних, навіть щорічно, - це не що інше, як математичні хитрощі, які дозволяють насолоджуватися зростаючими чи спадаючими лініями тренду та опуклостями, що з’являються на графіках. Під час презентації звіту головного ветеринара країни експерти застосовували вираз "відсоток тварин", який залежно від представлених даних зменшувався або збільшувався. На жаль, це не має нічого спільного з реальністю, в якій не відсоток, а кількість бездомних тварин продовжує зростати. Наша редакція щодня отримує прохання про допомогу. Якщо який-небудь відсоток справді зростає, це лише відсоток тваринної драми та бездушності людини.
Представники організацій, що сприяють тваринам, які взяли участь у конференції, почули від чиновників, що вони повинні чинити тиск на міністерство, щоб дати більше грошей, і вони повинні повідомити правоохоронні органи про випадки порушень у притулках. Тоді захисники тварин демонстрували жирні папки офіційних документів, які вони надсилали в останні місяці та роки - марно. Що відповідав за виконання положень Закону про захист тварин на той час головний ветеринар?